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누리과정의 효율적 운영을 위한 교사지원 방안
- 분류
육아정책연구소
- 주무부처
육아정책연구소
- 발행연도
2014
- 자료유형
연구보고서
- 주제별
육아·보육
- 작성자
관리자
- 등록일2014-01-01
- 조회1
가. 연구의 목적 및 내용
□ 누리과정 담당교사의 누리과정 실행 시 어려움 및 요구 등을 파악하여 3-5세 누리과정의 효율적 운영을 위한 교사지원 방안을 모색하고, 지원체계를 마련하고자 함.
□ 연구목적에 따른 연구내용은 다음과 같음.
－ 누리과정 담당교사 지원 관련 법 및 제도, 교사 관련 통계자료, 지원체계, 누리과정 관련 교수학습자료 등의 자료를 수집하여 분석함.
－ 국내 외 교사지원 및 질 관리 체계를 검토하고 시사점을 도출함.
－ 누리과정 운영을 위한 연수, 장학 컨설팅, 교수학습자료, 인력 및 재정 지원 등의 현황, 누리과정 실행 시 애로 및 요구 등을 파악함.
－ 누리과정의 효율적 운영을 위한 교사 지원방안을 장 단기로 제언함.
□ 연구방법은 다음과 같음.
－ 어린이집 교사 1,040명과 유치원 교사 1,058명을 대상으로 온라인 설문조사를 실시함.
－ 유아교육과 보육 학계 및 현장전문가, 시도 및 시군구(교육 전문직) 공무원 201명을 대상으로 온라인 조사를 실시함.
－ 누리과정을 운영하는 어린이집 및 유치원 원장, 교사를 대상으로 집단 심층면담 실시, 보육 및 유아교육 관계자로 자문회의 구성하여 의견 수렴함.
2. 누리과정 편성 운영 및 평가
□ 누리과정 1일 평균 운영시간은 어린이집 평균 4.6시간, 유치원은 평균 4.5시간으로 기관 간에 차이가 없음.
－ 어린이집 만3세반이 1일 평균 4.7시간, 만4세반 4.8시간, 만5세반 5.0시간
－ 유치원 만3세 학급이 1일 평균 4.3시간, 만4세 4.4시간, 만5세 4.6시간
□ 실외활동을 매일 실시한다는 비율은 어린이집이 54.2%, 유치원 41.4%로 어린이집이 다소 높음.
－ 실외활동을 매일 실시하기 어려운 이유로 어린이집은 실내활동만으로 일과 운영이 벅차서 37.7%, 유치원도 실내활동만으로 일과 운영이 벅차다는 이유가 45.8%로 다수를 차지함.
□ 누리과정 혼합학급(반) 운영의 어려움으로
－ 어린이집 교사는 52.4%가 연령간 개인차 고려, 혼합 학급(반) 프로그램 부족 21.7%, 교육(보육)계획안 작성 시 기준연령 설정 및 실행의 어려움 15.3%, 연령별 적합한 교재교구 선정 및 활용 10.5%로 높았음.
－ 유치원 교사는 40%가 연령 간 개인차 고려의 어려움, 22.0%는 연령별 적합한 교재교구 선정 및 활용, 20.6%는 교육계획안 작성 시 기준연령 설정 및 실행의 어려움, 17.1%는 혼합학급 프로그램 부족.
□ 교육(보육)계획안 작성 시 가장 많이 참고하는 자료로 어린이집 교사는 유아교육 사이트 45.6%, 누리과정에 기초한 어린이집 프로그램 34.1%, 교사용 지도서 26.8%와 교사용 지침서 25.8%순임.
－ 유치원 누리과정 담당교사의 경우 70.1%가 교사용 지도서를 참고하나 54.7%는 유아교육사이트를 참고함.
□ 누리과정 교사용 지도서와 어린이집 프로그램 개선사항으로 어린이집과 유치원 교사 모두 주제 전체 필요한 활동 미제공, 활동 전개에 필요한 활동재료 부족, 활동자료가 시대에 뒤떨어진다는 데 각각 30~50% 정도가 동의함.
□ 누리과정 운영 평가 결과, 어린이집과 유치원 교사 모두 ‘나는 다양한 평가방법을 활용하여 평가한다’에 대한 동의정도가 각각 72.3%, 76.7%로 다른 항목에 비해 상대적으로 낮음.
3. 누리과정 담당교사의 역량 강화
□ 누리과정 담당교사 중 어린이집 98.7%와 유치원 96.4%는 누리과정 연수를 이수함.
－ 3-5세 누리과정 집합연수는 78.5%, 원격연수는 51.2%가 참여함.
－ 연수 미참여 이유는 어린이집 교사는 연수 기회가 주어지지 않아서가 78.5%로 다수를 차지하고, 유치원 교사는 연수 신청기간을 놓쳐서가 47.4%, 연수 일정과 기관 행사가 겹쳐서 12.7%, 연수 수강인원이 마감되어서 11.1% 순임.
□ 누리과정 교사연수 체계에 대해 보육 및 유아교육 관계자 55.2%는 두 부처가 모든 교육(강사교육, 교사교육 등)을 공동 운영해야 한다는 의견임.
－ 23.4%는 두 부처가 강사교육은 공동 진행하고 교사교육만 부처별로 운영, 12.9%는 두 부처가 핵심강사 교육만 공동 진행하고 지역강사와 교사교육 등은 부처별로 운영해야 한다는 의견임.
□ 집합연수 관련 8개 항목에 대한 적절성 점수 중 어린이집과 유치원 교사 모두 이론과 실제 구성이 가장 낮은 점수를 얻음.
－ 어린이집이 4점 평균 2.7점, 유치원 2.8점임.
□ 집합연수 개선사항을 1,2순위로 조사한 결과, 어린이집 교사 39.7%는 연수장소 위치, 접근성, 39.1%는 연수시기, 27.4%는 연수시간 순이며,
－ 유치원 교사는 37.4%가 연수내용, 28.6% 연수시기, 28.1% 연수시간 순임.
－ 보육 및 유아교육 관계자 과반수 이상이 현행 8시간인 집합연수 교육시간 상향 조정에 찬성하였고, 적정 교육시간으로 평균 16.7시간을 제시함.
□ 원격연수 관련 6개 항목에 대한 적절성 점수 중 어린이집은 과목별 강의시간 배정과 온라인 강의시스템의 안정성이 각각 4점 평균 2.9점으로 낮고, 유치원은 과목별 강의시간 배정과 연수 시스템의 편리성은 평균 3.0점임.
－ 원격연수 평가문항의 적절성에 대해 어린이집 교사 80.9% 적절, 11.0% 하향 조정, 6.1% 상향 조정, 유치원 교사 82.3%가 적절, 6.8% 하향 조정, 7.7% 상향 조정해야 한다는 의견임.
－ 원격연수 교육시간은 53.2%가 적절하다고 보았으나 상향 조정해야 한다는 의견도 32.8%로 높음. 상향 조정 시 적정 교육시간은 평균 27.2시간임.
□ 보육 및 유아교육 관계자 과반수가 원격연수가 교육적 효과가 있다고 봄.
－ 원격연수 평가문항 수와 난이도가 적절하다고 과반수가 보았으나 25.9%는 난이도의 상향 조정이 필요하고, 26.4%는 평가 문항수도 늘여야 한다는 입장임. 적정 문항 수는 평균 65문항이었음.
－ 통과점수(100점 만점에 60점)에 대해서는 61.2%가 상향 조정이 필요하고, 상향 조정 시 점수는 평균 73.0점임.
□ 보육 및 유아교육 관계자 66.7%는 원격연수가 집합연수의 심화과정으로 적절하지 않다고 봄.
－ 그러나 어린이집 교사 69.2%와 유치원 교사 67.3%는 집합 원격연수 외에 심화과정 연수의 필요성 인식함.
－ 심화연수 운영방법으로 어린이집 교사 48.9%는 담당 아동 연령별 심화연수와 26.9%는 영역별 심화연수, 유치원 교사 35.5%는 담당 아동연령별 심화연수와 26.5%는 주제별 심화연수가 적절하다고 응답함.
－ 어린이집과 유치원 교사, 보육 및 유아교육 관계자 모두 사례중심 교육과 주제 관련 이론과 실제 연계 교육이 심화연수 운영형태로 적절하다고 봄.
－ 보육 및 유아교육 관계자는 심화연수 도입 시 교육시간으로 평균 22.2시간이 적절하며, 교육내용은 교수학습방법, 누리과정 운영, 유아와의 상호작용, 교육계획안 보육일지 순으로 선호함.
□ 자율 장학 및 동료 컨설팅을 받은 어린이집 교사 90.6%, 유치원 교사 92.1%가 도움이 되었다고 응답함.
－ 자율 장학 및 동료 컨설팅의 어려움으로 어린이집과 유치원 교사 각각 78.2%, 77.6%가 과중한 업무로 인한 시간 부족을 지적함.
－ 외부 컨설팅 및 장학을 받은 어린이집 교사 93.1%와 유치원 교사 89.5%가 도움이 되었다고 응답함.
□ 보육 및 유아교육 관계자는 컨설팅 활성화 방안을 1,2순위로 조사하여 합산한 결과, 컨설턴트 역량 강화가 63.7%로 높고, 컨설팅 사업의 체계화 59.2%, 컨설턴트 인력풀 확보 48.3%, 컨설팅 예산 확대 20.4% 순임.
－ 누리과정 컨설팅 및 장학 활성화 영역으로 38.3%가 교수학습방법을 들었고, 다음으로 유아와의 상호작용 27.4%, 누리과정 운영 22.4%임.
4. 인력 및 재정지원
□ 조사에 응답한 어린이집 교사 중 보조교사를 채용한 기관은 60.9%, 운영도우미는 30.0% 정도가 채용함.
－ 어린이집 누리과정 보조교사 및 운영도우미 채용이 반 운영에 도움이 되었다는 비율은 각각 96.9%, 98.1%로 높음. 4점 척도로 각각 3.5점임.
□ 누리과정 보조교사 채용기준에 대해 어린이집 교사 54.8%는 상향 조정 필요하다고 보았고, 보육 및 유아교육 관계자 74.6%도 필요성을 인식함.
□ 유치원에서 보조교사를 채용하는 경우는 64.2%이고, 절반 정도인 50.8%는 공동 지원, 49.2%는 전담 지원 형태임.
－ 유치원 교사 97.6%가 보조교사가 도움이 된다고 답하였고, 88.0%가 보조교사 추가 지원에 대해 필요성을 인식함.
□ 어린이집 누리과정 담당교사 처우개선비에 대해 53.7%가 만족하고 만족정도는 4점 척도로 환산하면 2.5점임. 월평균 486.1천원이 적정하다고 봄.
□ 보육교사 중 59.8%가 시간외 근무가 있었고, 주당 평균 2.8회, 1일 평균 1.7시간 정도를 초과 근무함.
－ 유치원 교사도 74.6%가 시간외 근무를 하며, 주당 3.1회, 1일 평균 2.0시간을 초과 근무함.
－ 시간외 근무 수당을 지급받는다는 어린이집 교사는 52.4%, 유치원 교사 43.2%임.
－ 수당을 받은 경우 어린이집 교사 중 21.4%는 초과근무 시간에 따라 수당을 지급 받고, 유치원 교사 중 20.7%는 모든 교사가 동일 수당을 받음.
5. 정책 방안
□ 누리과정 운영 모니터링 체계를 구축함.
－ 누리과정 지원금을 받는 어린이집과 유치원은 반드시 1일 3~5시간 누리과정을 운영하여야 함.
□ 어린이집과 유치원에서 실외활동을 활성화할 수 있도록 실외 프로그램, 시설 및 기자재를 지원함.
－ 유아의 건강한 성장 및 발달을 위하여 매일 1시간씩 실외활동을 실시하도록 지침을 마련하고, 이를 위해 지원이 필요함.
□ 누리과정 혼합 학급(반) 프로그램을 개발하여 보급함.
□ 누리과정 교사용 지도서 및 어린이집 프로그램을 개정함.
－ 교사들은 자료의 최신성과 활용의 편리성 등에 대한 요구도가 높으므로, 누리과정 교사용 지도서 및 누리과정에 기초한 어린이집 프로그램의 문제점을 개선하여 활용도를 높임.
□ 예비교육을 강화하여 교사가 현장 투입 시 무리없이 누리과정을 실행할 수 있도록 어린이집 보육교사와 유치원 교사 양성을 위한 예비교육 내실화
□ 누리과정 혼합연령 복식학급(반) 직무연수를 개발하고, 혼합연령 복식학급(반) 담당교사는 의무적으로 이수하도록 함.
□ 다양한 누리과정 평가척도를 개발하여 보급함.
□ 누리과정의 올바른 현장 적용을 위하여 핵심강사와 지역강사 교육은 교육부와 보건복지부가 공동 진행하고 누리과정 교사 교육은 부처별로 운영함.
□ 현행 집합연수 8시간은 16시간으로, 원격연수는 20차시로 교육시간 연장함.
□ 어린이집 및 유치원 원내외 컨설팅(장학) 및 멘토링 활성화를 위해 재정 지원을 확대함.
□ 원격연수 평가체계를 전면 개편함.
－ 평가 문항수를 현행 45문항에서 60문항으로 늘리고, 통과 점수도 현행 60점에서 70점으로 상향 조정함.
□ 심화과정 연수 교육시간은 20시간으로 하고, 누리과정 운영 및 교수학습방법, 유아와의 상호작용 등의 내용을 교육함.
□ 시간외 근무수당 지급 기준을 마련하고, 시간외 근무수당 지급에 대한 관리 감독을 강화함.
□ 어린이집 누리과정 보조교사 채용기준, 즉, 반당 교사 비율을 상향 조정함.
<이하 원문 확인>
